首页 > 办事机构 > > 正文

“六强”型财政建设征文:强监管 促改革 财政综合践行“六强”型财政建设

日期:2018-05-28 13:43:35编辑作者:申博
 财政综合工作政策性强、影响面大,是改革创新的排头兵,是监督管理的先锋队。通过严抓津贴补贴管理、充实政府购买服务政策体系、推进事业单位分类改革,财政综合认真践行“六强”型财政建设要求,为强化财政职能、推动财政改革发挥积极作用。 
  一、规范劳务性报酬等费用管理,标本兼治强监管 
  为落实巡视整改要求,聚焦当前违规发放津贴补贴的新形式、新特点,着力解决以劳务性报酬等费用名义违规普发滥发补贴福利的问题,财政综合以问题为导向,以检查为抓手,以政策为准绳,多管齐下、标本兼治,在规范劳务性报酬管理领域进行了有益探索。 
  (一)开展专项检查,剖析制度盲点。 
  2017年3月,自治区财政厅针对中央巡视“回头看”及自治区党委巡视反馈部分单位违规发放津贴补贴问题,联合监察厅、人社厅、审计厅、住建厅等部门开展专项检查。检查发现,部分单位为易地调动干部支付租房费、宾馆住宿费,评审费支付管理不规范,相关费用缺乏政策依据、支付标准各不相同、审批程序不够完备,亟待统一规范。 
  (二)出台规范办法,建立制度体系。 
  一是出台评审劳务费规范办法。针对部分单位评审活动过多过滥、借评审名义向个人发放福利、职工违规取酬的问题,经报自治区人民政府同意,自治区财政厅印发《关于规范评审劳务费管理工作有关问题的通知》,明确机关事业单位评审劳务费的发放范围、对象、方式和标准等,强调机关事业单位工作人员为履行本单位职责参加的评审活动,不得对其发放任何形式的劳务报酬。同时配合相关行业主管部门研究制定职称评审、立法评审、预决算评审、政府采购评审、基本医疗保险评审等领域评审劳务费管理细则,逐步构建评审劳务费管理制度体系。 
  二是出台考试劳务费规范办法。针对部分单位以巡考费、监考费等名义滥发福利的问题,自治区财政厅会同人力资源社会保障厅、教育厅分别出台《广西壮族自治区人事考试劳务费管理办法(试行)》《广西壮族自治区教育考试劳务费管理办法(试行)》,明确人事考试、教育考试中各类人员报酬标准、计发规则、费用管理等内容,全面规范考试活动劳务报酬管理,杜绝超标准、超限额违规发放。 
  三是出台易地调动干部租房费规范办法。针对部分领导干部在易地调动后长期无偿居住在单位安排的周转房或宾馆的问题,自治区财政厅会同自治区党委组织部、住房城乡建设厅印发《关于规范易地调动干部租房住宿费用有关问题的通知》,明确易地调动干部临时周转住房的房源筹集、租金费用等方面的管理规定,强调易地调动干部应按规定交纳租金、不得无偿居住,并通过过渡期政策解决易地调动干部临时住房困难。 
  通过结合中央八项规定“回头看”工作,以问题为导向制定评审劳务费、考试劳务费、租房费等规范管理办法,集中解决新形势下津贴补贴领域存在的突出问题,在规范政策中反复重申廉政纪律和财经纪律,使各单位相关费用开支有政策可依、有规矩可守、有制度可循,实现“开前门、堵后门”,及时遏止滥发津贴补贴等损害党和群众利益的不正之风。 
  二、完善政府购买服务配套政策,多管齐下促改革 
  财政综合从完善政府购买服务配套政策入手,着力构建规范有序的政府购买服务制度体系,积极深入推进政府购买服务改革工作,不断提高公共服务质量与效率。 
  (一)强化组织领导,落实统筹协调机制。 
  2017年,自治区财政厅提请自治区人民政府同意成立了全区政府购买服务改革工作领导小组,由自治区人民政府分管领导担任组长,领导小组成员单位包括自治区编办、发展改革委、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、工商局、法制办、地税局、国税局、人民银行南宁中心支行等,强化了对政府购买服务改革工作的组织领导和统筹协调,指导督促各市县各部门推进改革工作,及时研究解决跨部门跨领域的改革重点难点问题。 
  (二)规范信息公开,营造公平市场环境。 
  出台《关于印发政府购买服务信息公开管理暂行办法的通知》,明确在全区逐步构建完善的政府购买服务信息公开工作机制和操作流程,规范信息公开范围与内容,明确信息公开主体,规范统一政府购买服务信息发布行为,确保政府购买服务信息公开透明,为营造公平竞争的市场环境提供了坚实的保障。 
  (三)鼓励规范承接,激发行业协会商会活力。 
  经自治区人民政府同意,印发《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知》,支持和规范全区行业协会商会承接政府购买服务工作,对行业协会商会应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分自脱钩之年起三年内给予免征,鼓励行业协会商会通过实现自身转型发展不断提高承接公共服务的水平和效率,充分发挥服务经济社会发展的推动作用。 
  (四)衔接分类改革,提升事业单位供给效率。 
  明确事业单位政府购买服务改革工作。经自治区人民政府同意,会同区编办印发《全区事业单位政府购买服务改革工作实施方案》,明确事业单位分类改革后按其类别及职能合理定位参与政府购买服务,强化事业单位政府购买服务改革保障力度,进一步支持事业单位分类改革和转型发展,增强事业单位提供公共服务能力。 
  三、分类推进事业单位改革,建章立制强职能 
  为建立完善与事业单位分类相适应的财政供给方式,2017年11月,提请自治区人民政府印发《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的实施意见》(桂政办发〔2017〕159号),以基本公共服务均等化为目标,着力构建财政支持公益事业发展的长效机制,充分发挥财税政策引导作用,健全机构编制管理和财政预算管理相结合的综合约束机制。 
  《实施意见》对不同性质的事业单位财政保障和支持方式进行了明确。对已认定为承担行政职能的事业单位,原则上按行政单位的预算方式予以全额经费保障;对从事公益服务的事业单位,按照公益一类和公益二类的单位性质分别给予不同的财政支持,对公益一类事业单位财政根据正常业务需要、按部门预算相关规定提供相应经费保障,对公益二类事业单位财政在维持分类前补助水平的原则下,通过项目支出的形式予以支持,并尽可能通过政府购买服务的方式进行;对已认定从事生产经营活动的事业单位转制为企业后,除转企改制过渡期内的正常事业费外,财政部门不再供给经费。 
  《实施意见》的出台,填补了事业单位改革领域的财政政策空白,我区成为全国少数出台事业单位分类改革财政支持政策实施意见的省份之一,为引导事业单位提高公共服务效率和质量提供制度支撑和政策动力,在强化财政职能、加速改革进程方面迈出重要而坚实的一步。 
 

相关文章

广西财政大力支持民航事业快速发展

 广西财政认真贯彻落实中央对广西的三大战略定位,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持民航优先发展适度超前发展的策略,大力支持民航 ..

发布日期:2018-03-01 详细>>

2018年广西财政安排7.8亿元彩票公益金支出预算支持社会福利事业发展

 广西财政遵循福利彩票扶老、助残、救孤、济困、赈灾的发行宗旨,依据2018年福利彩票发行收入预测情况和按规定比例计提、解缴彩票公益金等 ..

发布日期:2018-02-07 详细>>

农业部、财政部就2018—2020年农机购置补贴实施工作答记者问

农业部、财政部印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》(以下简称《意见》)。近日,两部有关负责人就《意见》制定和贯彻落实有关 ..

发布日期:2018-03-10 详细>>

http://www.gxxhcpa.com/jigou/201803/2969.html

广西建立票据印制领购计划管理制度有效控制印制和管理成本

  为有效控制我区财政票据印制和领购的随意性和盲目性,提高管理效率,降低管理成本,从2018年1月1日起广西财政厅在全区建立起了财政票据 ..

发布日期:2018-03-29 详细>>

广西财政多措并举消化中央车购税资金进度快

 车辆购置税收入补助地方资金属于中央专项转移支付资金(以下简称中央车购税资金),主要用于支持广西交通基础设施重点项目及一般项目建设 ..

发布日期:2018-05-14 详细>>